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行业协会召开会议讨论《市非机动车管理办法(修订草案)》

2016-08-17
  上海市自行车行业协会于本月21日召开行业会议,讨论《上海市非机动车管理办法(修订草案)》。出席会议的有,电动自行车生产企业、商家和有关检测单位共35人。
    会议由协会执行会长顾民主持,协会秘书长郭建荣介绍了《上海市非机动车管理办法(修订草案)》的出台背景和协会前段时期的应对过程。
    由市政府法制办修定的《上海市非机动车管理办法(修订草案)》在春节前的2月5日在政府网站和东方网进行了公示、征求意见。并宣布在3月底进行听证会。同时公布了听证的三个议题、听证会的报名办法和报名截止日期。
   《上海市非机动车管理办法(修订草案)》是对2011年版《上海市非机动车管理办法》的修订。本次修订草案的特点是,对电动自行车的生产、销售、使用进行了明确的规定。特别引起行业关注的是,第五条(安全技术要求)提高了现行的国家标准《电动自行车通用技术条件》GB17761—1999中对整车重量和电动机功率的考核要求,将此二个“重要项”提升到在本市强制执行。这二点如实行,对上海电动自行车产业的影响怎么评价都不为过。
   与会者围绕听证的三个议题展开了广泛的讨论;在提出各种依据的前提下,表达了对整车重量和电动机功率要在本市强制执行的异议。主要有以下几个方面:
一、 整车重量和电动机功率要在本市强制执行意味着现在95%的电动自行车产品将退出上海市场。电动自行车产业在上海将遭到灭顶之灾。
二、 电动自行车是环保、节能产品,对减小城市环境指标PM2.5意义重大。电动自行车产品不应受到各种不合理的限制。
三、 随着城市的扩大,对电动自行车的续航里程提出了更高的要求。提高电动自行车整车重量对提高续航里程有非常明显的效果。为此,提高整车重量已在业内、业外形成共识,正在修订的国家标准已有所考虑。上海有关部门不应该再沉湎于电动自行车原有的整车重量指标。
四、 整车重量、电动机功率要在本市强制执行。检测单位是按国家标准出报告还是按《上海市非机动车管理办法》出报告?如按国家标准出报告判为合格的产品,执法部门如何执法?这势必造成管理上的混乱。
五、 希望政府管理部门切合实际、加强日常管理。用简单的管理反而会造成行业的畸形发展,如现在市场上出现了拼装车就是钻了管理的漏洞。
   与会者,对《上海市非机动车管理办法(修订草案)》还提出了其他的修改意见。如对“第三十五条”对非机动车道路交通安全违法行为的处罚太轻。对第“二十六条”驾驶电动自行车、残疾人机动(电动)轮椅车的,应当佩戴安全头盔。的“应当”一词如何解释,要明确。
    会议选出了出席听证会的行业代表、企业代表和专业人士代表各3名。
    会议最后由方加亮会长进行了发言,他希望各个电动自行车生产企业、商家对《上海市非机动车管理办法(修订草案)》要引起充分重视,要动员各方力量进行游说。他建议,行业协会要主动出击与市有关部门进行充分的沟通,影响《上海市非机动车管理办法(修订草案)》的修订向有利于行业的方向进行修改。
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